2020年是決勝全面建成小康社會和“七五”普法的收官之年，市城發(fā)集團以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞黃石市普法辦的《2020年全市普法依法治理工作要點》，服務公司發(fā)展戰(zhàn)略目標，結(jié)合公司實際情況，堅持依法治企，深入開展法治宣傳，逐步建立健全法治工作組織體系，著力完善企業(yè)法律風險防范機制，現(xiàn)將公司2020年法治建設(shè)工作情況匯報如下：
一、基本工作情況
(一)組織領(lǐng)導有力，穩(wěn)步工作運行機制
市城發(fā)集團嚴格執(zhí)行《黃石市貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定>實施細則》，集團常設(shè)黨委法治建設(shè)及普法工作領(lǐng)導小組，由集團董事長擔任組長，成員有公司總經(jīng)理及副經(jīng)理以及部室負責人，領(lǐng)導小組統(tǒng)籌全系統(tǒng)的法治建設(shè)工作。集團設(shè)立法律顧問辦公室，并配有內(nèi)部法律顧問及專職法務，專項負責集團公司的法務管理工作。城發(fā)集團下屬單位同步配備專職或兼職法務人員，負責所屬單位的法務管理工作。集團公司及下屬重要的單位聘請專業(yè)的律師作為公司法律顧問，為公司重大事項提供法律支持。
(二)落實普法責任，開展法治宣傳工作
以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導思想，以憲法為核心的中國特色法律體系為重點內(nèi)容，市城發(fā)集團積極承擔普法責任，集團及下屬單位黨委每年度至少組織兩次集中學法。針對新出臺的法律法規(guī)，集團結(jié)合業(yè)務需要，不同范圍的開展專題學習。全系統(tǒng)開展學習《民法典》、《社區(qū)矯正法》、《黃石市文明行為促進條例》，下屬醫(yī)養(yǎng)集團認真學習《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》。充分利用“4·15”全民國家安全教育日，6月安全生產(chǎn)月，“7·1”黨的生日，“12·4”國家憲法日等各項紀念日，開展豐富多彩的法治宣傳教育活動。
(三)執(zhí)行制度有度，完善風險防范機制
集團在2020年繼續(xù)嚴格執(zhí)行《黃石市城市發(fā)展投資集團有限公司合同管理辦法（試行）》、《黃石市城市發(fā)展投資集團有限公司法律顧問、公司律師制度管理辦法（試行）》、《市城投公司“三重一大”事項決策實施辦法》等規(guī)章制度。在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用方面落實科學、民主、依法決策，在招標文件審查、合同審查中落實法律審查程序，在訴訟事務結(jié)合按照重要程度適時尋求專業(yè)律師的幫助。堅持將制度執(zhí)行到位，完善城發(fā)集團系統(tǒng)法律風險防范機制。
(四)培訓學習有方，保障人才隊伍素質(zhì)
市城發(fā)集團全面落實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學法制度，認真組織參加國家工作人員學法用法及考試平臺的學習和測試，參考率100%。全系統(tǒng)全年舉辦法治專題講座10余次，開展依法治市和相關(guān)的法律法規(guī)集體學習不少于4次。集團下屬單位定期開展合同管理的法治培訓，針對性地提升法務人員的業(yè)務能力，提高人才隊伍的素質(zhì)。并通過安排自學、組織競賽等多種形式，科學靈活地廣泛普及法律法規(guī)的學習，全方位的提升干部職工的法律素養(yǎng)。
二、工作亮點
城發(fā)集團堅持法治惠民，提升法治建設(shè)實效。今年是一個特殊的年份，作為國企，城發(fā)集團危難時刻展現(xiàn)擔當。集團堅定不移地執(zhí)行疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，遵守疫情防控規(guī)范要求，積極落實上級部署，出色地完成疫情防控任務。
城發(fā)集團積極踐行社會責任，保障民生穩(wěn)定。集團及下屬單位認真研究《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》，在公司對外開展業(yè)務中，正確理解文件精神，在合法合理的范圍內(nèi)保障合作伙伴的利益。例如公司積極響應國家政策，對租戶實施租金減免工作；為營造誠實守信的市場營商環(huán)境，今年，省市場監(jiān)督管理局組織開展了湖北省第十五屆（2018-2019年度）“守合同重信用”企業(yè)評選活動。黃石市自來水有限公司憑借健全的企業(yè)信用管理體系、優(yōu)良的合同履約及信用狀況成功入選。針對公司的工程項目，集團副總經(jīng)理主持開展根治拖欠農(nóng)民工工資轉(zhuǎn)型攻堅行動，確保農(nóng)民工工資支付到位，杜絕欠薪。
三、存在的問題
(一)法治工作能力有待提高
從公司自身的內(nèi)部情況來看，由于法律顧問辦公室成立時間較短，現(xiàn)有法律工作人員大部分有由公司領(lǐng)導及各部門工作人員兼職，專業(yè)人員數(shù)量少且經(jīng)驗不夠豐富。企業(yè)法律人員缺乏專業(yè)的崗位培訓，業(yè)務能力有待提高。外聘法律顧問提供服務的質(zhì)量有待提升。
(二)法治工作機制尚不健全
部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制存在不暢，沒有把法治任務同其他工作有效結(jié)合起來，缺乏長效機制。系統(tǒng)詳盡的法務管理體系還沒有真正建立起來，現(xiàn)有的一些簡單的體系比較粗放，權(quán)利與責任不明晰，工作尚要創(chuàng)新與突破，企業(yè)法治建設(shè)水平提升較慢。
四、下一步工作計劃
(一)加強學習，規(guī)范法務管理
繼續(xù)落實干部學法制度，提升依法決策水平。加強法治宣傳教育，提高員工整體法治水平。加強法務人員隊伍建設(shè)，提高法務管理水平。完善按照相關(guān)制度對外聘律師進行考核，督促提高服務質(zhì)量。逐步建立系統(tǒng)、高效、專業(yè)化的法律工作隊伍，服務企業(yè)經(jīng)營管理。
(二)健全工作機制，優(yōu)化風險防范
大力加強企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)，夯實依法治企基礎(chǔ)，加強公司“三重一大”法律審查機制，規(guī)范合同管理，持續(xù)加強外聘律師管理工作，促進法治工作與公司中心工作深度融合，充分發(fā)揮法治建設(shè)的服務保障、規(guī)范管理和價值創(chuàng)造作用，努力實現(xiàn)公司法治工作向全局性、戰(zhàn)略性工作的全面升級，為公司全面防控風險。
市城發(fā)集團
2020年3月8日
