<p> 第一章 總 則<br /> 第一條 為加強(qiáng)投資決策管理，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《黃石市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》的規(guī)定，制訂本辦法。<br /> 第二條 本辦法所稱投資行為是指：公司在境內(nèi)外以現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和無形資產(chǎn)等投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資設(shè)立公司、機(jī)構(gòu)，投資控股、參股企業(yè)，進(jìn)行投資性產(chǎn)權(quán)交易，重大債權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓，實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目等。<br /> 第二章 投資原則<br /> 第三條 投資行為必須遵從國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、黃石市城市發(fā)展總體規(guī)劃和公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有利于改善我市城市環(huán)境、提升城市整體形象，形成城建行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)及拳頭產(chǎn)品和服務(wù)。<br /> 第四條 投資方針：廣開融資渠道，擴(kuò)大投資資金總量，提高資金得使用效率，有效運(yùn)作國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)城市路橋、給排水、污水處理、天然氣、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行直接和間接投資。對(duì)政府授權(quán)公司參與投資的項(xiàng)目進(jìn)行直接和間接投資。<br /> 第五條 實(shí)行投資審查審批制度。對(duì)各類投資統(tǒng)一計(jì)劃，逐級(jí)審批，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，著重審查資金來源和償還能力。<br /> 政府投資項(xiàng)目的審查審批，嚴(yán)格執(zhí)行《黃石市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》的規(guī)定。<br /> 第六條 實(shí)行投資項(xiàng)目管理責(zé)任制。對(duì)各類投資進(jìn)行分級(jí)管理、明確權(quán)責(zé)、全程監(jiān)控。<br /> 第三章 投資分類及管理<br /> 第七條 投資分為公益性投資、經(jīng)營(yíng)性投資和非經(jīng)營(yíng)性投資。<br />（一）公益性投資是市人民政府根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃下達(dá)的指令性、不以盈利為目的、公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。<br />（二）經(jīng)營(yíng)性投資是公司直接以盈利為目的投資行為，主要包括：<br /> 1、以各種方式進(jìn)行的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)（含動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）交易；<br /> 2、以各種方式設(shè)立、全資收購(gòu)、控股、參股公司或機(jī)構(gòu)；<br /> 3、以各種方式進(jìn)行的項(xiàng)目投資（包括以合資、合作等方式進(jìn)行的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)）；<br /> 4、重大債權(quán)、債務(wù)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓；<br /> 5、其他物權(quán)（包括擔(dān)保物權(quán)）的設(shè)立，取得和轉(zhuǎn)讓；<br /> 6、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓。<br />（三）非經(jīng)營(yíng)性投資是指僅與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)聯(lián)、不以盈利為目的的投資，如非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資。<br /> 第八條 投資額以現(xiàn)金計(jì)的經(jīng)營(yíng)性投資（或折合成現(xiàn)金），超過500萬元的屬重大經(jīng)營(yíng)性投資，小于500萬元的屬一般經(jīng)營(yíng)性投資。<br />主體投資項(xiàng)目和相關(guān)配套的投資項(xiàng)目應(yīng)作為一項(xiàng)投資（包括配套的流動(dòng)資金）。沒有關(guān)聯(lián)的幾個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目，不能作為一個(gè)投資項(xiàng)目。不能將一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目分解為幾個(gè)項(xiàng)目。<br /> 第九條 公司所有投資項(xiàng)目必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。<br /> 第十條 公司對(duì)列入市政府重點(diǎn)項(xiàng)目的投資進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資決策、項(xiàng)目責(zé)任人委任、項(xiàng)目管理責(zé)任書簽訂、項(xiàng)目年度和驗(yàn)收考評(píng)以及項(xiàng)目責(zé)任人的獎(jiǎng)罰等重要環(huán)節(jié)直接監(jiān)管。</p><p> 第四章 管理機(jī)構(gòu)及職權(quán)<br /> 第十一條 公司綜合投資部是項(xiàng)目投資前期工作的管理部門。其主要職責(zé)是：<br />（一） 草擬公司發(fā)展規(guī)劃，編制公司年度投資計(jì)劃；<br />（二） 籌劃公司的投資項(xiàng)目，起草投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；<br />（三） 受理二級(jí)單位的投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織公司內(nèi)部投資項(xiàng)目申報(bào)和可行性研究方案的初審；<br />（四） 對(duì)投資項(xiàng)目的投資狀況進(jìn)行跟蹤管理；<br />（五） 參與對(duì)投資項(xiàng)目投資完成情況的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)； <br />（六） 建立和管理投資活動(dòng)和投資項(xiàng)目檔案資料。<br /> 第十二條 公司項(xiàng)目建設(shè)部是項(xiàng)目投資實(shí)施階段的管理部門，對(duì)分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：<br />（一） 對(duì)投資項(xiàng)目的建設(shè)程序進(jìn)行管理；<br />（二） 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行全過程跟蹤管理；<br />（三） 組織或參與項(xiàng)目預(yù)決算審核、投資項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)；<br />（四） 草擬投資項(xiàng)目管理責(zé)任書，提出對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人的獎(jiǎng)懲意見；<br />（五） 建立和管理投資項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)檔案。<br /> 第五章 申報(bào)審批程序<br /> 第十三條 投資項(xiàng)目審批程序?yàn)椋?lt;br />（一） 公司綜合投資部受理項(xiàng)目投資申請(qǐng)；<br />（二） 分管副總經(jīng)理主持初審；<br />（三） 由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理主持專家論證會(huì)；<br />（四） 對(duì)初審意見有爭(zhēng)議時(shí)，由總經(jīng)理主持復(fù)審；<br />（五） 報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過后，按程序報(bào)批。</p><p> 第六章 投資的實(shí)施<br />第十四條 投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。有條件組建項(xiàng)目法人的投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。<br /> 第十五條 投資項(xiàng)目責(zé)任人由熟悉國(guó)家建設(shè)政策法規(guī)、具有較強(qiáng)的組織能力和政策水平、具備一定的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才擔(dān)任。投資實(shí)施期間應(yīng)保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的穩(wěn)定，未經(jīng)公司黨委會(huì)的同意，不得更換投資項(xiàng)目的責(zé)任人。<br /> 第十六條 建立健全項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和報(bào)告制度，由公司有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目各方面的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的有關(guān)問題。項(xiàng)目有資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等重大問題時(shí)應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告。<br /> 第十七條 建立健全投資項(xiàng)目資料檔案，項(xiàng)目責(zé)任單位按月向公司項(xiàng)目建設(shè)部、綜合投資部報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和投資狀況月報(bào)表。<br />第七章 投資的評(píng)估與審計(jì)<br /> 第十八條 建立項(xiàng)目責(zé)任人的在任、離任審計(jì)制度。<br />第十九條 投資項(xiàng)目完成時(shí)，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)向公司提交有關(guān)投資項(xiàng)目完成情況的書面驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。公司有關(guān)部門應(yīng)派人參加投資項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)程序，了解項(xiàng)目投資、管理、建設(shè)情況。<br /> 第二十條 根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位提交的總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公司有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收或評(píng)價(jià)，做出審計(jì)評(píng)估報(bào)告，必要時(shí)公司有關(guān)部門可外聘專業(yè)審計(jì)事務(wù)所參加審計(jì)工作。<br /> 第二十一條 對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定的投資行為，追究有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人的行政責(zé)任，對(duì)造成重大損失的要追究其法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。<br />第二十二條 對(duì)在投資項(xiàng)目中弄虛作假或因項(xiàng)目管理不善造成重大損失的，要追究項(xiàng)目責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。<br /> 第八章 附 則<br /> 第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行。</p>
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